Radiografía crítica de la ley 26.061

Escenarios provinciales normativos, institucionales y jurisprudenciales, Ed. Eudeba. (escrito en colaboración con María Victoria Lucero).

Este trabajo es el resultado del Proyecto de Seguimiento de Aplicación de la Ley Nacional Nº 26.061 a nivel nacional, efectuado en el marco institucional de la Fundación Sur Argentina entre 2006 y 2012. Como objetivo general nos propusimos cotejar las prácticas legislativas, institucionales, judiciales y administrativas existentes en cada jurisdicción con la normativa internacional y nacional -ley 26.061- vigente en la materia a fin de observar los procesos de construcción de la protección integral de derechos de niñas, niños y adolescentes en cada dimensión de análisis, sus avances y retrocesos, e incidir en el cambio.

Como metodología implementada y acciones complementarias, se recopiló información legislativa, jurisprudencial e institucional en cada jurisdicción del país, a través de buscadores jurídicos, páginas web oficiales de los poderes del Estado a nivel local, pedidos de informe a la autoridad de aplicación nacional de la ley –SENNAF– como a los órganos administrativos identificados en cada provincia, notas periodísticas, entrevistas a funcionarios y operadores de la administración. Asimismo, se sistematizó la información, con elaboración de comentarios analíticos y difusión, y se asesoró técnicamente en el tratamiento legislativo de proyectos, además de realizarse capacitaciones en distintas provincias.

Entre las principales preguntas que nos planteamos enunciamos las siguientes:

1) ¿Cómo se presenta el proceso de compatibilización legislativa y cuál es su alcance en cada una de las jurisdicciones provinciales?

2) ¿Cómo se deja socavar o es defendida por el pronunciamiento de los poderes Ejecutivo y Judicial?

3) ¿Cuáles son los resultados pragmáticos de la aplicación del modelo de la protección integral de derechos? En relación a los resultados y nudos críticos hallados, observamos distintos momentos y grados de adecuación de la protección integral de derechos en cada uno de los planos de análisis.

La clasificación inicial se efectuó en función de la incidencia que presentó la ratificación de la Convención sobre los Derechos del Niño y su posterior incorporación con idéntica jerarquía a la Constitución de 1994, juntamente con la vigencia de la Ley de Patronato 10.903, y más tarde la incidencia que la sanción de la Ley Nacional 26.061 tuvo al derogar aquélla y crear el Sistema de Protección Integral, además de representar un piso mínimo para la adecuación provincial.

En la dimensión normativa de análisis encontramos que luego de aprobada la Convención ya con rango constitucional, comenzaron a sancionarse algunas leyes provinciales que mantenían rasgos tutelares (reconocían derechos pero habilitaban la intervención directa del juez en la vida del niño por causales ambiguas fundadas en la gravedad, la urgencia, el abandono); luego hubo otra serie de provincias que lo hicieron después de sancionada la ley 26.061, que crean el Sistema de Protección de Derechos a nivel local o contemplan un procedimiento administrativo pero que -en algunos casos- contienen un discurso mezclado en sus textos, desde que la redefinición de las competencias administrativas y judiciales no es del todo acorde a lo establecido en el orden nacional. Finalmente, aún existen provincias que a la fecha de cierre del trabajo no encontraron adecuación de su legislación, como es el caso de Formosa. fake rolex datejust om rolex day date mens m228235 0036 rolex calibre 2836 2813 essential oneplus bullets wireless z2 die perfekten kopfhoerer fuer unterwegs der preis des iphone 14 in indien wird in der flipkart big billion days sale voraussichtlich unter 50 000 rupien liegen this hyperlink https://www.hbhm.co.uk/product/hbhm-300mg-cbd-heated-muscle-balm-30ml-001969/ 20mg bar series 10ml nic salts 50vg 50pg 000468 reviews kalibloom cbd flower

Estos condicionamientos se observan en la dimensión institucional, donde advertimos con mayor claridad la puja y disputa existente entre los distintos poderes y la vulneración al Estado de Derecho. Así, encontramos acordadas de los Superiores Tribunales de Justicia provinciales que “suspendieron” la aplicación de la ley 26.061 en sus aspectos procedimentales, por ejemplo Mendoza o Formosa; la sanción de Leyes de Adhesión de carácter eufemístico como sucedió en Chaco o en Corrientes; los vetos del Poder Ejecutivo provincial a la aprobación de leyes de protección integral acordes, basadas en la falta de presupuesto y en la dificultad que representaba readecuar las instituciones preexistentes, como en Tucumán.

El no reconocimiento a nivel provincial de las funciones establecidas por la ley 26.061 a los distintos poderes del Estado sobre las cuales se funda todo el Sistema de Protección Integral de Derechos creado, y que centra su eje rector en las políticas públicas para la infancia y la adolescencia, resta transparencia al accionar de cada órgano y obstaculiza su aplicación postergando la implementación. Situacion que se visibilizada al analizarse la práctica administrativa y la práctica judicial.

Mucho queda por avanzar para la concreción de los derechos y garantías de niñas, niños y adolescentes en todo el territorio nacional, particularmente por las concepciones tutelares aún vigentes en las normativas y en las prácticas, por las dificultades en el acceso a la información, y por las pujas de poder donde se observa la resistencia a ceder a favor de la consolidación del Sistema de Protección creado legalmente. Esperamos que este trabajo de carácter exploratorio, sea un punto de partida y de utilidad para los distintos actores en el proceso de incidencia y cambio.

Publicado en http://opinion.infobae.com/laura-musa/2013/05/29/ninos-y-adolescentes-ante-la-justicia/#more-5